近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。現(xiàn)將實施意見予以公開發(fā)布。

為深入貫徹黨中央決策部署，深化落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》精神，全面建設(shè)美麗江西，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深化落實省第十五次黨代會精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照堅持對標(biāo)中央、全面落實，堅持方向不變、力度不減，堅持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民，堅持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以解決人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”，攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章。

到2025年，全省縣級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在24.8微克/立方米以內(nèi)，其中設(shè)區(qū)城市控制在29.0微克/立方米以內(nèi)；縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.2%，其中設(shè)區(qū)城市達(dá)到94.0%；地表水全省監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例達(dá)到93.9%，其中國家考核斷面達(dá)到95.5%；重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，Ⅴ類及劣Ⅴ類水?dāng)嗝嫦寥牢廴撅L(fēng)險得到有效管控；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好；主要污染物減排和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成國家下達(dá)目標(biāo)。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全面建設(shè)美麗江西目標(biāo)基本實現(xiàn)。

二、加快推動綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效

（一）有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。將碳達(dá)峰碳中和工作全面納入全省生態(tài)文明建設(shè)布局，制定碳達(dá)峰實施方案，建立健全碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機制。大力推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查和監(jiān)管制度。

（二）加快推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，全省煤炭消費占一次能源消費比重完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展可再生能源，到2025年，力爭全省非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推動清潔能源替代，提高電能占終端能源消費比重。

（三）加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色化改造和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提能、升級，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加強重點領(lǐng)域節(jié)能，實施節(jié)水行動，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。2025年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低14%，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別力爭達(dá)到28%、43%。

（四）加快構(gòu)建低碳交通運輸體系。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源、清潔能源車輛使用和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。力爭2025年全省鐵路和水路運輸比重達(dá)到15%以上。

（五）強化分區(qū)管控和源頭預(yù)防。強化國土空間規(guī)劃和用途管控。建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，強化環(huán)評審批事中事后監(jiān)管。

（六）踐行綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國民教育。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強塑料污染全鏈條防治。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。推廣大型活動碳中和，開展碳普惠制試點示范。深入實施“綠動贛鄱”行動。

三、深入打好藍(lán)天提升攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量

（七）著力消除重污染天氣。加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。健全生態(tài)環(huán)境、氣象聯(lián)合會商研判機制，提升污染天氣預(yù)測預(yù)報能力，加大污染防治人工影響天氣作業(yè)力度。完善省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和大氣污染應(yīng)急分級響應(yīng)機制，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，依法嚴(yán)厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。

（八）著力推進(jìn)臭氧污染防治。實施重點行業(yè)大氣污染防治深度治理，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推進(jìn)企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施溶劑型工業(yè)涂料等清潔原料替代。

（九）強化“四塵”防治。強化建筑施工揚塵精細(xì)管控，積極推動施工現(xiàn)場揚塵治理和安全生產(chǎn)文明施工同部署、同落實、同考核，落實施工現(xiàn)場達(dá)到揚塵治理“六個100%”要求。強化道路揚塵精細(xì)管控，提高城市道路水洗機掃率。強化運輸揚塵精細(xì)管控，渣土車實施全密閉運輸，規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運輸管理。強化工業(yè)堆場揚塵精細(xì)管控。

（十）強化“三煙”防治。深入開展餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙整治專項行動。加強日常檢查和執(zhí)法，進(jìn)一步提高餐飲經(jīng)營戶油煙凈化裝置安裝率和運行率，強化露天焚燒精細(xì)管控，嚴(yán)控經(jīng)營戶燃用散煤。持續(xù)做好城市煙花爆竹禁放工作，全省縣級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)“零燃放”。加大秸稈露天禁燒管控力度，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。

（十一）強化“三氣”防治。強化工業(yè)企業(yè)廢氣精細(xì)管控，加大工業(yè)企業(yè)廢氣排放治理力度。強化機動車尾氣精細(xì)管控，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。強化燃煤鍋爐廢氣精細(xì)管控，鞏固燃煤鍋爐整治成效，依法嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，縣級及以上城市建成區(qū)不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

四、深入打好碧水提升攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量

（十二）提升飲用水安全保障水平。強化飲用水水源地保護(hù)，以縣級及以上城市集中式飲用水水源地為重點，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)村水源地保護(hù)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)以及環(huán)境問題排查整治任務(wù)。到2025年，全省縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于98%，其中設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。

（十三）持續(xù)提升污水收集處理效能。加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)短板，開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，有序推進(jìn)管網(wǎng)錯接混接漏接改造。現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城，應(yīng)當(dāng)加快補齊處理能力缺口。實施開發(fā)區(qū)污水收集處理整治行動，持續(xù)提升污水收集處理水平。推進(jìn)污泥無害化資源化處置。到2025年，城鎮(zhèn)生活污水收集處理完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（十四）持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理。鞏固提升地級城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強河湖自凈功能。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單、負(fù)責(zé)河長及達(dá)標(biāo)期限。到2025年，全省各設(shè)區(qū)市建立健全建成區(qū)黑臭水體的長效管控機制，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（十五）持續(xù)抓好長江保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)開展入河排污口排查整治，實施分期分批分類整治，基本完成長江干流江西段、贛江干流排污口整治。開展專項打擊整治行動，鞏固提升長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕成果。持續(xù)推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置閉環(huán)管理，落實聯(lián)合監(jiān)管機制。深入推進(jìn)鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，大力實施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃。強化河長制湖長制，開展幸福河湖建設(shè)。到2025年，長江干流江西段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，力爭鄱陽湖水質(zhì)斷面（點位）優(yōu)良率達(dá)到60%。

五、深入打好凈土提升攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步改善土壤環(huán)境質(zhì)量

（十六）推進(jìn)耕地污染防治和安全利用。開展耕地污染成因識別和排查，強化土壤污染源頭控制，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。因地制宜制定方案，按照國家要求推進(jìn)農(nóng)用地安全利用示范。建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機制，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。到2025年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

（十七）推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險管控與治理修復(fù)。動態(tài)更新污染地塊土壤環(huán)境管理信息，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和騰退地塊風(fēng)險管控、修復(fù)，全省重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

（十八）推進(jìn)地下水污染管控和修復(fù)。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定和保護(hù)。推進(jìn)化工園區(qū)等重點污染源地下水污染風(fēng)險管控，開展地下水污染修復(fù)試點，實施土壤地下水污染協(xié)同防治。健全相關(guān)部門地下水環(huán)境信息共享機制，逐步完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系與評價體系。

（十九）完善生活垃圾收集處理。因地制宜推行生活垃圾分類，加快實現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。加大生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項整治。提升生活垃圾填埋場污染防治水平，加大惡臭異味治理力度。推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。到2025年，全省縣級及以上城市生活垃圾焚燒處理率達(dá)到70%。

六、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十）加強種植業(yè)污染防治。深入實施化肥農(nóng)藥減量化行動，加大氮磷超標(biāo)重點湖庫、重要飲用水水源地周邊等敏感區(qū)域減施力度。開展化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。到2025年，力爭全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。

（二十一）強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。編制縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，完善審批制度。堅持源頭減量、過程控制、末端利用原則，強化種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，整縣推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利用，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上。落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用。

（二十二）大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和廢舊農(nóng)膜回收。圍繞秸稈綜合利用，不斷完善利用制度、出臺扶持政策、加強保障措施，構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的長效運行機制，到2025年，力爭全省秸稈綜合利用率達(dá)到95%。推動在主要覆膜地區(qū)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物可降解地膜，支持農(nóng)膜回收再利用企業(yè)和回收網(wǎng)點建設(shè)，建立健全農(nóng)膜回收利用機制。

（二十三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污染防治。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，進(jìn)一步提升農(nóng)村無害化廁所普及率。實施縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，推廣使用運行費用低、管護(hù)簡便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效化運行維護(hù)。持續(xù)實施農(nóng)村黑臭水體治理，建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長效監(jiān)管。到2025年，力爭全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40％，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。

七、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（二十四）加強山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。打造林長制升級版，持續(xù)開展國土綠化、森林質(zhì)量提升行動，持續(xù)增加森林蓄積量。深入開展“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督專項行動，按照國家部署推進(jìn)各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加大濕地保護(hù)和修復(fù)力度，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。到2025年，全省自然保護(hù)地總面積達(dá)到2800萬畝，濕地保護(hù)率力爭達(dá)到62%。

（二十五）深入推進(jìn)礦山開采修復(fù)治理。扎實推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治，抓好突出問題整改，落實礦山開采生態(tài)修復(fù)責(zé)任。推廣廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗”和萍鄉(xiāng)廢棄煤礦綜合治理經(jīng)驗，開展長江岸線、鄱陽湖岸線及主要河流沿岸等群眾身邊的廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，加快綠色礦山建設(shè)，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平。

（二十六）加強生物多樣性保護(hù)。加強珍稀瀕危野生動植物棲息地、遷徙通道保護(hù)修復(fù)，著力保護(hù)物種安全。繼續(xù)開展國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測，并逐步延伸到省級自然保護(hù)區(qū)，健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面禁止非法交易野生動物，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源行為。建立健全外來入侵物種防控協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格外來物種入侵防控。到2025年，力爭全省國家重點保護(hù)野生動植物保護(hù)率達(dá)到90%以上。

（二十七）加強生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。精心打造一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，開展國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)省級生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。到2025年，全省省級生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建比例分別力爭達(dá)到50%、25%，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1000個。

八、強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線

（二十八）強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急。加強重點流域、集中式飲用水水源地、化工園區(qū)、涉危廢涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，實施分類分級風(fēng)險管控，協(xié)同推進(jìn)重點區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)控，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急機制，強化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)流域及地方環(huán)境應(yīng)急物資信息庫建設(shè)。加強新污染物治理，開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行登記管理有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)風(fēng)險防控主體責(zé)任。

（二十九）提升危險廢物收集利用與處置能力。按照總量控制、適度超前的原則布局危險廢物利用處置設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我省危險廢物焚燒設(shè)施及剛性填埋場。深入推進(jìn)危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理，鼓勵企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施試點。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。依法嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。補齊醫(yī)療廢物收集處置短板，加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，加強醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運機制建設(shè)。

（三十）開展重金屬和尾礦庫綜合治理。持續(xù)推進(jìn)重點區(qū)域重金屬減排，嚴(yán)格重點區(qū)域涉重金屬建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。耕地周邊銅鉛鋅冶煉企業(yè)按照國家要求執(zhí)行顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值。加強重金屬污染綜合治理，強化有色、鋼鐵、硫酸等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，督促應(yīng)銷號尾礦庫及時銷號。到2025年，力爭全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降7%。

（三十一）確保核與輻射安全。強化核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)格核技術(shù)利用項目行政許可。加強高風(fēng)險移動源輻射監(jiān)管，及時收貯廢舊放射源，加強城市放射性廢物庫管理。健全伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管制度。加強輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。到2025年，全省放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚1.3起。

九、深化改革創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

（三十二）健全完善生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動《江西省環(huán)境污染防治條例》等地方法規(guī)及畜禽養(yǎng)殖排放等環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。強化生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法保障，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間信息共享、案情通報、案件移送制度。推動完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將行政執(zhí)法、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)行銜接。推動涉生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行方式的創(chuàng)新，探索委托第三方公益性社會組織管理和監(jiān)督使用環(huán)資案件判決項下的生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金。

（三十三）加快健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極推動我省全域開展國家試點，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估機制，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化。健全市場交易體制機制，打造生態(tài)產(chǎn)品供需對接平臺，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，探索創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式。

（三十四）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度。將生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領(lǐng)域，建立完善財政支持引導(dǎo)、市場主體多元化投入的穩(wěn)定的資金保障機制。強化財政資源統(tǒng)籌，加強有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，強化省級支出責(zé)任。大力拓寬投融資渠道，積極參與國家綠色發(fā)展基金運作。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。加快健全生態(tài)補償機制，加大重點區(qū)域生態(tài)補償力度。

（三十五）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新機制。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范布局建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各類創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、土壤與地下水防控、流域綜合治理等重點領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，組織實施一批科技計劃項目，形成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗。

（三十六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法機制，加強移動源監(jiān)管能力建設(shè)。建立完善全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，到2025年，基本建成陸水統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

十、夯實基礎(chǔ)保障，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)凝聚強大合力

（三十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的攻堅機制，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的組織協(xié)調(diào)作用，確保日常工作機構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實化污染防治攻堅戰(zhàn)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督，各級政協(xié)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，各級法院和檢察院要加強環(huán)境司法。省生態(tài)環(huán)境廳要做好任務(wù)分解，加強調(diào)度評估。各設(shè)區(qū)市黨委、政府每年要向省委、省政府報告深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況。

（三十八）強化督察考核。完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，進(jìn)一步優(yōu)化督察方式方法，探索對部門、國有企業(yè)的督察。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單落實情況和污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)完成情況納入督察重點，深化例行督察，強化專項督察。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，強化考核結(jié)果運用。

（三十九）強化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，完善例行新聞發(fā)布制度，主動發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)展和成效，廣泛傳播生態(tài)文明理念。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報機制。

（四十）夯實隊伍建設(shè)。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，統(tǒng)籌推動省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革全面落地見效，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人。

附 件

新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”

一、綠色低碳發(fā)展攻堅戰(zhàn)

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項行動

2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動

4.交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動

二、藍(lán)天提升攻堅戰(zhàn)

5.揮發(fā)性有機物治理專項行動

6.“四塵”（建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業(yè)堆場揚塵）深入整治專項行動

7.“三煙”（餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙）深入整治專項行動

8.“三氣”（工業(yè)企業(yè)廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐廢氣）深入整治專項行動

三、碧水提升攻堅戰(zhàn)

9.飲用水安全保障提升專項行動

10.開發(fā)區(qū)污水收集處理提升專項行動

11.城鎮(zhèn)生活污水收集處理提升專項行動

12.城市黑臭水體整治專項行動

四、凈土提升攻堅戰(zhàn)

13.受污染耕地安全利用專項行動

14.重點建設(shè)用地安全利用專項行動

15.生活垃圾收集處理提升專項行動

16.危險廢物監(jiān)管處置提升專項行動

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)

17.畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動

18.農(nóng)藥化肥減量化專項行動

19.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項行動

20.農(nóng)村生活污染防治專項行動

六、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)

21.礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項行動

22.自然保護(hù)區(qū)保護(hù)專項行動

23.重點水域禁捕退捕與水生生物保護(hù)專項行動

24.生態(tài)文明示范創(chuàng)建專項行動

七、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)

25.鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動

26.“五河一湖一江”排污口整治專項行動

27.水上交通運輸污染防治專項行動

28.河道采砂整治專項行動

八、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項整治問題整改攻堅戰(zhàn)

29.中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改專項行動

30.省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改專項行動